三輪摩托車行業(yè)質(zhì)量標準形同虛設(shè)？

《正三輪摩托車生產(chǎn)一致性調(diào)查專題報告》顯示，我國正三輪摩托車行業(yè)企業(yè)普遍長期存在車輛超長、超重、超速等違反《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB1589）——這一國家強制性標準的生產(chǎn)一致性問題，導(dǎo)致行業(yè)質(zhì)量標準形同虛設(shè)，整個行業(yè)處于主觀故意的系統(tǒng)性失信和系統(tǒng)性違法狀態(tài)
 

法治周末記者 馬金順
 

“這些年，中國質(zhì)量萬里行促進會投訴部先后接到各地的消費者和用戶關(guān)于機動車車輛安全的投訴，特別是近三年，消費者和用戶對三輪摩托車、電動車質(zhì)量安全問題、生產(chǎn)一致性問題投訴持續(xù)上升。”近日，在中國質(zhì)量萬里行促進會舉辦的“三輪摩托車質(zhì)量潛規(guī)則專題研討會”上，國家質(zhì)檢總局監(jiān)督司巡視員鄭衛(wèi)華介紹說。
 

同時，會上，由中國質(zhì)量萬里行促進會發(fā)布的《正三輪摩托車生產(chǎn)一致性調(diào)查專題報告》（以下簡稱《報告》）也顯示，我國正三輪摩托車行業(yè)企業(yè)普遍長期存在車輛超長、超重、超速等違反《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB1589）——這一國家強制性標準的生產(chǎn)一致性問題，導(dǎo)致行業(yè)質(zhì)量標準形同虛設(shè)，整個行業(yè)處于主觀故意的系統(tǒng)性失信和系統(tǒng)性違法狀態(tài)。
 

中國質(zhì)量萬里行促進會投訴部介紹稱，在近三年的消費者投訴中，涉及違反生產(chǎn)一致性的正三輪摩托車型號超過20種，涉及消費者車輛達數(shù)百輛，從投訴的情況看，不僅涉及到了中小企業(yè)，也涉及到了著名的企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)。
 

“以三輪摩托車違反‘生產(chǎn)一致性’為核心的質(zhì)量問題已經(jīng)成為我國機動車特別是三輪摩托車行業(yè)的頑疾。”中國質(zhì)量萬里行促進會有關(guān)負責人在研討會上說。
 

目前，中國質(zhì)量萬里行促進會已經(jīng)授權(quán)大連普羅米修律師事務(wù)所對相關(guān)違法違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)提起公益訴訟。
 

違反“生產(chǎn)一致性”問題成行業(yè)頑疾
 

據(jù)中國質(zhì)量萬里行促進會質(zhì)量投訴部主任吳明介紹，三年多以來，中國質(zhì)量萬里行促進會先后接到全國部分省市，如遼寧、吉林、黑龍江、河北、山東、內(nèi)蒙、湖南等地的消費者對正三輪摩托車企業(yè)及產(chǎn)品的投訴舉報，主要問題是部分三輪摩托車企業(yè)生產(chǎn)出來的產(chǎn)品違反國家強制性技術(shù)安全標準和機動車生產(chǎn)一致性的相關(guān)法律法規(guī)。
 

所謂的生產(chǎn)一致性，即根據(jù)我國《機動車安全技術(shù)條件》和《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》規(guī)定，正三輪摩托車尺寸為長3.5米，寬1.5米，高2米，屬于強制性質(zhì)量安全標準。同時，我國機動車相關(guān)法規(guī)規(guī)定，車輛生產(chǎn)企業(yè)要保證車輛產(chǎn)品一致性，即保證實際生產(chǎn)銷售的車輛產(chǎn)品的有關(guān)技術(shù)參數(shù)、配置和性能指標，與《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》批準的車輛產(chǎn)品、用于試驗的車輛樣品、產(chǎn)品《合格證》及出廠車輛上傳信息中的有關(guān)技術(shù)參數(shù)、配置和性能指標一致。
 

“而投訴的這些車型普遍存在超長、超速、超重等問題，比如車廂重量超標、車上增加防護欄、致使車輛高度不符合要求、甚至有的車輛被擅自改裝成5個車輪的現(xiàn)象等。”吳明稱。
 

中國消費者權(quán)益保**及多項法律起草人、全國人**工委巡視員何山認為，涉及到安全性的國家標準是一個強制性標準，關(guān)于正三輪摩托車，它的車長、載重量、車速等必須按照國家規(guī)定來設(shè)計。如果不按照國家規(guī)定來設(shè)計的話，就會帶來很多的社會問題。
 

“以三輪摩托車違反‘生產(chǎn)一致性’為核心的質(zhì)量問題已經(jīng)成為我國機動車特別是三輪摩托車行業(yè)的頑疾，不僅導(dǎo)致交通事故頻發(fā)，嚴重危害廣大人民群眾的人身財產(chǎn)安全，也嚴重破壞了市場經(jīng)濟秩序，損害了國家質(zhì)量安全標準和相關(guān)法律法規(guī)的權(quán)威性，阻礙了行業(yè)的健康發(fā)展。”中國質(zhì)量萬里行促進會有關(guān)負責人表示。

違規(guī)行為屢禁不止
 

據(jù)中國質(zhì)量萬里行促進會有關(guān)負責人介紹，針對上述違規(guī)情形，從2001年開始的10多年來，國家發(fā)改委、工信部、質(zhì)檢總局、公安部等國家相關(guān)部門多次發(fā)文要求整改，多次開展專項整治。
 

吳明也稱，從2008年到2017年，正三輪摩托車一共有兩千多個車型因違反生產(chǎn)一致性問題被國家發(fā)改委、工信部通報和撤銷，相關(guān)企業(yè)被要求整改。
 

“但是，諸多三輪摩托車企業(yè)，仍然置國家強制性標準、置相關(guān)法律法規(guī)和多次通報于不顧、置廣大人民群眾財產(chǎn)安全于不顧，依然我行我素，明知違法違規(guī)仍然頂風作案，通過各種不法手段欺騙廣大消費者和國家有關(guān)部門，整個行業(yè)的質(zhì)量違法問題十分嚴重。”吳明說。
 

至于這些違法違規(guī)問題為何仍然屢禁不止？
 

吳明認為，主要是企業(yè)缺乏誠信和法律責任意識；行業(yè)監(jiān)管和處罰不力。與企業(yè)的違法違規(guī)行為相比，相關(guān)部門無論在生產(chǎn)環(huán)節(jié)還是運營環(huán)節(jié)，其監(jiān)管整治和處罰的力度遠遠不夠，缺少有力度的經(jīng)濟懲罰和刑事處罰。
 

“另外，社會各界重視不夠也是違規(guī)問題屢禁不止的原因之一。目前來講，社會各界對正三輪摩托車生產(chǎn)一致性問題的危害認識不夠，往往是在出現(xiàn)重大安全事故和事件，形成輿論焦點之后才得以推動，在解決這一問題上具有很大的被動性。”吳明補充說。
 

“正三輪摩托車這個行業(yè)正在發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生了系統(tǒng)性質(zhì)量危機。”中國消費者協(xié)會原副秘書長武高漢直言道。
 

專家建議召回不合格產(chǎn)品
 

“這些違規(guī)生產(chǎn)銷售的車輛往往都沒有保險，出了事故之后，經(jīng)濟損失非常大。”吳明說。
 

北京德和衡律師事務(wù)所合伙人律師劉俊麗指出了對于這些違規(guī)生產(chǎn)銷售的車輛，消費者的**現(xiàn)狀——“即使有專業(yè)律師幫助，消費者**也是非常困難的”。
 

“消費者一般是在經(jīng)銷商處購買的違規(guī)正三輪摩托車。而大部分經(jīng)銷商并不是有限公司，主要是個體戶，所以購買車輛后不開發(fā)票或僅開收據(jù)的情形十分常見。”劉俊麗解釋說，“產(chǎn)生糾紛后，即使消費者訴至法院，由于沒有正規(guī)發(fā)票，難以找到相關(guān)主體，案件也會被駁回和撤訴。”
 

在此現(xiàn)狀下，針對企業(yè)的違法違規(guī)行為，《報告》建議國家有關(guān)主管部門按照機動車召回的有關(guān)制度，責成企業(yè)召回違法違規(guī)正三輪摩托車，維護廣大消費者的合法權(quán)益，鼓勵消費者依法**。
 

中國標準化出版社高級編輯王壽魁對此表示贊同，“對于不合格的產(chǎn)品，召回是最好的解決方法”。
 

“假如企業(yè)缺少自覺性，建議中國質(zhì)量萬里行促進會來引導(dǎo)他們，讓他們主動召回，由國家質(zhì)檢總局要求其強制召回。另外，還要鼓勵消費者積極索賠，讓企業(yè)知道疼。”王壽魁表示。
 

“多年以來，部分行業(yè)的質(zhì)量潛規(guī)則泛濫成為阻礙我們的障礙。著力打破質(zhì)量潛規(guī)則，是下一步我國產(chǎn)品質(zhì)量提升的一個重要突破口。”國家質(zhì)檢總局監(jiān)督司巡視員鄭衛(wèi)華說。